山西是全国重要的能源和原材料供应基地，但受长期高强度资源开发和有关政策约束，传统支柱产业链条短，重型化结构突出，新兴优势产业市场竞争不强。以煤为基、多元发展的战略格局尚未完全形成，影响到山西经济的可持续发展。

4月3日，《山西省大用户直供电试点方案》下发实施。这意味着山西省大用户直供电试点迈出实质性步伐。根据方案，此次试点中首先受益的是煤—电—光伏产业和煤—电—化工产业。申瑞涛表示，这将有利于山西实现产业结构调整。并希望国家批准山西建设自备供电项目，完善 节能减排指标体系，助力山西转型。

记者：山西发电小时数为何逐年下降，这对山西经济有什么影响?

申瑞涛：山西电力资源优势虽然明显，但在经济形势好的时候还不够用，需超负荷运行。但在经济形势不好的时候，用电户减少，我们又得主动跑出去做工作，希望用户加大用电，一方面加大外送电，一方面要求省属企业加码用电。

2012年山西全省发电量2535亿千瓦时，有31.5%的电量输出省外。实施煤电联营战略后，虽然煤电矛盾得到缓解，但平均发电利用小时却逐年下降，2012年全省火电机组平均利用小时数仅为5026小时，同比下降250小时，达不到最佳运行工况。

同时，工业用电受国家电价政策影响，电费在原材料加工企业的成本居高不下，产品市场竞争力较弱，难以把电力优势转化为资源优势，山西实体经济发展面临电价制约的新瓶颈。

记者：启动直购电可以破除这种瓶颈吗?

申瑞涛：不仅仅需要直购电试行。我的建议是，首先批准山西为大用户直供电试点省并给予政策倾斜。简化审批程序。国家有关部门对山西开展大用户直供电试点顺利进行原则性批复，由山西省政府按照国家有关规定制定具体试点方案，确定试点企业和试点价格，并报国家有关部门备案。另外，同意山西将符合国家产业政策的钢铁、电解铝、多晶硅、煤化工等原材料加工企业列入大用户直供电试点企业，并扩展延伸其下游产业链。

其次是批准山西建设自备供电项目。对新规划的火电项目，在规定必须配套煤炭资源同时，引导其与周边优势原材料加工企业联营，按企业自备电厂批准建设，对联营的原材料加工企业供电。对现运行的公用电厂，如果其投资主体仍有其他优势原材料加工产业，同意将这些公用电厂转为企业的自备电厂，对其原材料加工企业供电。

记者：大用户直购电主要是在高能耗行业，这对山西省完成能源消费总量控制的分解目标不会有影响吗?

申瑞涛：会。山西大多产业都以高耗能为载体，煤焦电冶化工建材加起来，占到了总体的94%以上。与其他兄弟省市相比，山西在节能指标上受到很大的影响，换句话说我们真的很难很难。

特别是现在的考核指标，以前按单位能耗考核还好一些。如果按照能耗总量考核，用电一旦上来，对山西经济的影响就挺大。因此，我们希望完善节能减排指标体系。

记者：那煤炭消费总量控制对山西的经济也有影响吗?

申瑞涛：煤炭总量控制不会。山西的煤和其他省份的还不大一样，比方说内蒙古也是很大的产煤区，但其煤质没有山西的好。在山西，侏罗纪煤炭的热值都是7000、8000大卡，内蒙古最高5500大卡，差得远呢。

另外，我们一个主要品种是主焦煤，这也是优质煤。作为市场来讲，同样的价格，用户还是愿意选择山西的煤。山西煤炭的竞争力没有问题，关键在于我们想成功转型，这需要国家给予我们一定的配套政策，助力摆脱资源型地区的发展困境。